叢明的此番話表明，業內期盼已久的價內稅改為價外稅已經箭在弦上，蓄勢待發了。所謂“價內稅”，就是稅金包含在價格之中，作為價格組成部分的稅種。而“價外稅”則是指稅金不包含在價格之中，價稅分列的稅種。

　　當前我國成品油消費稅實行“價內稅”，在生產環節對成品油征收消費稅的一個重要原因是能夠保證稅源的穩定和統一集中征收，方便稅務部門征管。但這種征收方式也有著很大的弊端。諸如，無法使消費者直接感受到所承擔的稅收，不利于消費者納稅意識的提高和節能減排，消費稅的消費引導作用不明顯；不利于對成品油偷漏消費稅行為的監管；提前占用了成品油生產企業的資金，增加了企業的資金成本。

　　如果改為價外征收，這種情況將會得到改善。成品油消費稅若由“價內”改為“價外”，稅金將不再包含于成品油零售價格中，而成為價稅分列的稅種，另行征收。如此一來，油企和消費者都將會受益。

　　中宇資訊分析師張永浩在接受記者采訪時表示，征稅方式調整后，征稅對象下移至終端消費環節，如此一來，成品油生產企業部分資金將被解放出來，從而變相地降低了生產成本。兩大煉油板塊利潤會變好，進而會增加國內的供應。

　　長遠來看，消費者也會因此而受益。卓創資訊分析師陳晴向記者表示，現在的汽油價格里面含著消費稅，所以增值稅和城建稅的時候，所含的消費稅也是要征收增值稅和城建稅的。但是價外之后，就不會出現這種情況，避免了重復征稅。

　　比如，我國的汽油消費稅應該是1元/升，但是計入價格后，還要經過增值稅、城建稅等層層的加稅，算下來，汽油方面實際承擔的稅負大約在1.029元/升左右。如果改成價外，不會再讓這個消費稅計征增值稅和城建稅。“雖然增值稅和城建稅最終還是會由油企傳導到消費者頭上，但減少了重復征稅，消費者還是可以從中受益的。同時，油企成本下降和供應增加，成品油價格有了下降的空間。”陳晴說。

　　更加讓人期待的是，從成品油消費稅抑制消費，節約燃油，減少排放的功能上來講，只有在終端征收也就是消費環節征收才能更好地發揮上述功能，消費者對此感受才更明顯。“改革消費稅征收方式是抑制過度消費，與目前國家能源規劃相呼應。”張永浩說。

　　不過，成品油消費稅改革并非一帆風順，還需要解決一系列的問題。“此舉由隱性征收改為顯性征收。直接征稅于消費者，剔除中間環節。可預見的是，短期內消費者或會產生逆反心理，將會導致社會購買行為減少，能源相關行業將經歷一段動蕩期。此外，終端繳費過于零散，給稅務部門管理工作提出了考驗。”張永浩稱。

　　知名能源行業研究員宋亮在接受記者采訪時則表示，稅收征收方式的變化不能從根本上改變國內油價偏高的局面，反而有可能會遭到變相提價。因為油是壟斷的，企業對原油出廠價格具有很強控制能力。他認為，要想真的降低國內油價，一方面要減稅，把教育附加和城建取消，增值稅應下調至10%以下。另一方面，打破壟斷，加強民營油企的話語權。